2019年，我國軟件和信息技術服務業（以下簡稱“軟件業”）在復雜多變的國內外經濟環境下，保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢，產業規模持續擴大，創新能力不斷增強，融合應用持續深化，為數字經濟發展和傳統產業轉型升級提供了有力支撐。本報告基于對產業發展關鍵指標的全面評估，發布“中國軟件和信息技術服務業綜合發展指數”，旨在量化評估行業發展水平，揭示發展特征與趨勢。

一、 指數總體概況

2019年，中國軟件和信息技術服務業綜合發展指數為128.5（以2015年為基期，基期指數為100），較上年提升8.2個點，增速為6.8%。指數結果顯示，我國軟件業發展動力持續增強，發展質量穩步提升，正從高速增長階段轉向高質量發展階段。從分項指數看，產業規模指數、創新能力指數、發展環境指數和經濟社會效益指數均實現不同程度增長，其中創新能力和經濟社會效益提升較為顯著。

二、 產業發展主要特征

1. 產業規模持續擴大，結構持續優化。2019年，全國軟件業務收入突破7萬億元人民幣，同比增長15.4%，增速高于同期GDP增速。信息技術服務收入占比持續提高，云服務、大數據服務等新興領域收入快速增長，產業結構向服務化、高端化演進趨勢明顯。軟件出口保持增長，但增速有所放緩。

1. 創新能力顯著增強，關鍵領域取得突破。企業研發投入強度持續加大，2019年軟件研發經費增長超過20%。在基礎軟件、工業軟件、人工智能、開源生態等領域取得一系列重要進展，部分核心技術產品實現從“可用”到“好用”的跨越。專利申請和授權數量快速增長，知識產權創造、運用和保護能力不斷增強。

1. 融合應用縱深推進，賦能效應日益凸顯。軟件技術與制造業深度融合，工業互聯網平臺建設提速，制造業數字化轉型步伐加快。在金融、交通、醫療、教育等民生領域的應用場景不斷豐富，有效提升了公共服務效率和智能化水平。軟件在促進消費升級、培育新業態新模式方面發揮了關鍵作用。

1. 企業實力穩步提升，生態體系不斷完善。一批具有國際競爭力的骨干企業加速成長，在云計算、移動支付等若干領域已進入全球領先行列。中小企業創新創業活躍，專業化、特色化發展趨勢明顯。產業集聚效應持續強化，京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域引領發展，特色化產業集群不斷涌現。

1. 發展環境持續優化，支撐能力得到加強。國家層面持續出臺利好政策，在稅收優惠、人才培育、市場準入、知識產權保護等方面加大支持力度。“放管服”改革深入推進，營商環境進一步改善。資本市場對軟件企業的支持力度加大，產教融合人才培養模式深入推進，為產業發展奠定了良好基礎。

三、 面臨的主要挑戰與展望

盡管發展態勢良好，但我國軟件業仍面臨一些挑戰：關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力有待提升；高端人才尤其是復合型人才仍存在較大缺口；國際市場拓展面臨貿易保護主義等不確定因素；數據安全與隱私保護面臨更高要求。

隨著新一代信息技術的快速發展以及“新基建”的全面部署，軟件業作為數字經濟的基礎和核心，將迎來更廣闊的發展空間。預計產業將繼續保持平穩較快增長，技術創新與產業融合將進一步深化，產業生態將更加繁榮，在推動經濟高質量發展、構建新發展格局中的戰略支撐作用將更加突出。下一步，需持續強化創新驅動，突破關鍵核心技術；深化融合應用，釋放數字化轉型潛能；優化發展環境，激發市場主體活力；加強開放合作，提升國際化發展水平，推動我國軟件和信息技術服務業邁向全球價值鏈中高端。